Борьбу с контрафактом на АЗС ужесточают
Борьба с контрафактным автомобильным топливом, которая началась весной после публичной критики Владимира Путина, грозит ударить по инициаторам этой истории — крупным нефтекомпаниям. Росстандарт предлагает штрафовать АЗС и НПЗ за некачественное топливо на 10-15% от годовой выручки, а при повторных нарушениях — останавливать их на три месяца. Большинство собеседников «Ъ» на рынке считают предложения излишне жесткими. Но соответствующие поправки к КоАП госкомиссия по борьбе с контрафактом рассмотрит уже 9 декабря.
Росстандарт предлагает ввести оборотные штрафы для АЗС и НПЗ за некачественное топливо в 10-15% от годовой выручки, а при повторном нарушении — останавливать их на 90 дней. По данным «Ъ», проект таких поправок к КоАП будет вынесен на заседание госкомиссии по противодействию незаконному обороту промпродукции 9 декабря. Максимальный штраф для юрлиц сейчас составляет 300 тыс. руб., а приостановка деятельности возможна только в том случае, если был причинен ущерб «жизни и здоровью граждан». «Для средней московской АЗС 10-процентный штраф с оборота — около 10 млн руб., для заправки на дороге местного значения далеко от большого города — около 1,5 млн руб.»,— говорится в письме заместителя главы Росстандарта Алексея Кулешова в Минпромторг.
Меры стали следствием кампании против некачественного топлива, начатой после публичной критики Владимира Путина, прозвучавшей на совещании с членами правительства 29 апреля. Как говорили собеседники на рынке, инициаторами этой истории были крупные нефтекомпании, которые при слабом спросе на топливо хотели избавиться от конкурентов. Генпрокуратура вместе с Росстандартом в мае провела проверку 3109 АЗС, на 43% заправок были выявлены нарушения. Наиболее частые из них — повышенная концентрация серы (666 АЗС), не соответствующая техрегламенту температура вспышки (198 случаев), завышение октанового числа бензина (94 случая). В основном проверялись независимые АЗС. Алексей Кулешов подтвердил «Ъ», что критика ведомства практически не относится к крупным нефтекомпаниям. По его данным, в основном топливо смешивается «с другими компонентами» не на НПЗ, а на нефтебазах.
Но теперь, по данным «Ъ», крупные компании, которые выступали за борьбу с контрафактом, недовольны жесткими предложениями Росстандарта. По словам одного из источников «Ъ», они опасаются «попасть под раздачу». Как заявил «Ъ» заместитель главы комитета РСПП по энергетике Юрий Станкевич, в РСПП считают предложение Росстандарта «крайней мерой» и в начале следующей недели хотят направить возражения главе Минпромторга Денису Мантурову. Господин Станкевич считает, что борьба Росстандарта с контрафактом неэффективна из-за небольшого штата сотрудников, поэтому ведомство пытается «привлечь к себе внимание». В Росстандарте работают 360 инспекторов, на госкомиссию вынесен вопрос об увеличении штата на 110 человек (в ведомстве «Ъ» это подтвердили).
В «Роснефти» заявили, что «в целом позитивно оценивают итоги проверки Росстандарта», «существует потенциал повышения эффективности мониторинга». Источник «Ъ» на рынке замечает, что предложения Росстандарта во многом правильные, но «нынешнее законодательство и так довольно жесткое». В ЛУКОЙЛе и «Газпром нефти» от комментариев отказались. В Российском топливном союзе (РТС, объединяет независимые сети АЗС) считают предложения «несвоевременными». По словам главы РТС Евгения Аркуши, сегодня КоАП и так налагает высокие штрафы за нарушение техрегламента. Михаил Турукалов из «Аналитики товарных рынков» считает, что ужесточение закона приведет к росту издержек: «Независимые участники рынка понесут затраты на дооснащение лабораторий, чтобы при приемке товара иметь возможность удостовериться в качестве».